發展曆程


二十八载风雨兼程 金钻品质缔造平安

——大理志昂日赚100服務有限責任公司

大理白族自治州位于雲南省中部偏西,大理市是州政府駐地,地處雲貴高原上的洱海平原,蒼山之麓,洱海之濱。雖然是縣級城市,卻是古代南诏國和大理國的都城,作爲古代雲南地區的政治、經濟和文化中心,時間長達五百余年,有著文獻名邦的美譽,被中國政府列爲第一批24個國家曆史文化名城之一,中國首批十大魅力城市之首。大理市是以白族爲主體的少數民族聚居區,幅員面積1468平方千米,全市人口總數約60余萬人。

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一、公司概況

(一)雲南省最早成立的日赚100公司

1988年6月,在大理市公安局的主導下,經雲南省公安廳批准,大理市日赚100服務公司作爲大理市屬國有獨資企業依法成立,成爲雲南省最早成立的日赚100服務企業,守護“文獻名邦”—大理的和諧與甯靜已足足28個年頭。公司系中國日赚100協會會員單位、雲南省日赚100協會常務理事單位、大理州日赚100協會副會長單位,雲南省日赚100服務行業信用等級3A級企業,大理州“守合同重信用”明星企業,大理州勞動力轉移就業培訓基地和大理青年創業就業見習基地。公司累計受到各類縣、市級以上表彰60余項,員工個人累計受到各類縣市、級以上獎勵300余人次。以“德爲本,信爲重”爲核心樹立起了享譽滇西地區的大理日赚100品牌。


(二)滇西地區首屈一指的日赚100公司

《日赚100服務管理條例》頒布實施後,對國有日赚100企業進行改制脫鈎,松綁束縛行業創新的體制機制障礙,推動日赚100服務業發展進入黃金時代是行業發展的主旋律。伴隨著全國日赚100企業改制脫鈎之春風,在大理市委、市政府的統一安排部署下,大理市日赚100服務公司于2014年顺利完成了企业改制工作,大理志昂日赚100服務有限責任公司应运而生。

目前,大理志昂日赚100服務有限責任公司注册资金为1700萬元,固定資産超過5000余万元,拥有一个物業服務全资子公司,四个综合性的分公司,一个日赚100从业资格培训机构和六个经营部门。同时,遵循《条例》的有关规定,与大理市国有资产经营有限公司合作成立了国有控股的专业押运公司。服务区域覆盖至大理、临沧、德宏及昭通等多个地州。具备安全技术防范、武裝守護押運、日赚100从业资格培训、日赚100人力防范和物业管理等多种资质,开展社会管理市场化运作等20余項業務,擁有執勤網點數(含技防、人防客戶)超過3500余戶,和一支3000余人的專業化職工隊伍。其中具備經濟類中級及以上職稱12人,工程類中級及以上職稱7人,園藝類中級及以上職稱5人,其他各類初級職稱約90人。高級日赚100員89人,中級日赚100員60人。各類職業經理師25人,各類高級工以上技術工人44人、特種行業從業資質19人。在滇西地區的國有、民營和合資等不同所有制經濟的日赚100從業單位中,公司規模最大,從業人員最多,業務覆蓋面最廣、社會影響力最大。日赚100員被當地群衆親切地稱爲“蒼洱衛士”。


二、雲南省日赚100企業脫鈎改制的先驅

(一)首家建立了現代企業管理制度的日赚100公司

大理市是雲南省公共安全服務社會化、市場化和産業化發展的先驅城市,公司也是全國最早實現日赚100企業與公安機關政企分離、建立和完善了現代企業管理制度的日赚100公司之一。2006年之前,大理市日赚100服務公司的主要領導一直爲市公安局派駐的民警。2006年末,大理市公安局高瞻遠矚,撤出了派駐于公司擔任領導的民警並將資産全部移交國資部門,法人及總經理由職工代表大會選舉産生,在雲南省業內率先建立起了現代企業管理制度。

(二)實踐證明了脫鈎改制政策的科學性

脫鈎後的公司在雲南省率先走上了産權脫鈎、自負盈虧、市場主導的蓬勃發展之路。截至2014年企業改制前夕,公司業務對比2006年增長了15項,客戶單位增加了4000余個(戶),年營業額增加了33倍,員工總數增加了17倍,員工人均工資增加了5倍,上繳稅收增加了11.5倍。即使是在處于企業改制爲民營過渡期的2015年,以上各項數據均在穩步增長,2015年度公司營業收入突破7000萬元大關。公司的迅猛發展益于我國日赚100服務市場的逐步放開,得益于脫鈎改制政策使企業的經營更加靈活,發展空間更爲廣闊。實踐證明了脫鈎改制政策的科學性,不僅爲日赚100企業的注入了蓬勃生機,還爲日赚100行業的可持續發展奠定了堅實的基礎。

(三)“草根”經理人的智慧和經驗有機結合

1、從雲南省第一代日赚100從業人員到“草根”經理人

公司取得上述可喜的成績也得益于公司的管理團隊緊扣企業自身發展命脈,科學制定出了企業發展的中長期戰略格局和總體目標。在全體日赚100員的共同努力下,最終實現了企業的積累與發展同步提升。值得一提的是公司現有管理團隊大部分出自“草根”經理人。董事長兼總經理、各部門主要負責人在參加工作時均爲一線普通日赚100員,並且是雲南省第一代日赚100從業人員。他們將安保事業作爲畢生的夢想和追求,終身從事日赚100工作,伴隨著企業的成長而成長,甚至其子女也追隨父母的腳步投身日赚100事業,在企業改制後,原公司14名中层以上管理人员成为了公司的股东,为日赚100事业奉献一生的日赚100员真正成为了公司的主人。加之近几年来,公司高度重视人才的引进和培养,大量高学历、高技术职称的年轻人也逐渐在日赚100工作中发光发热,形成了以老带新,源源不断的人力資源发展模式,目前在公司管理人员当中大专以上学历的达到了90%以上

2、“草根”獨創以“客戶滿意度作爲服務費杠杆”的質量管理方法

以董事長兼總經理劉志傑同志爲核心的管理團隊長年從事一線日赚100員工作,近20年的日赚100員工作經驗告訴他們服務質量的高低決定著公司發展的命脈。“草根”經理人們深刻體會到在日益激烈的競爭中,只有圍繞“建設專業日赚100、質量日赚100、效益日赚100”的總目標,努力提高服務質量,贏得客戶單位的信賴和認可,才能獲得客戶單位滿意度的提高,在雲南省獨創了以“客戶滿意度作爲服務費杠杆,爭取服務費用增加”的質量管理方法。一是首次與公司合作的單位簽訂兩年以上合同時,加入專門的補充協議條款。條款中明確規定客戶單位對公司首年提供的日赚100服務所要到達的預期要求,並在接下來的工作中由客戶單位進行監督。首年公司的服務未能達到補充協議條款的要求時,客戶單位既有權隨時終止合同,又可依據條款之規定降低服務費用。若公司提供的日赚100服務履行了全部合同規定,則第二年按照一定的比例增加服務費用。二是在簽訂臨時安保任務相關合同的時候,依據安保方案的內容,形成一套履行安保工作質量的量化評分標准。由客戶單位與公司代表同時評分。既有加分項目,又有扣分項目。出色完成安保任務時進行加分,同時按照一定增福增加服務費用的收取。


三、雲南省最早參與社會防控與城市管理市場化運作的典範

隨著大理社會經濟的飛速發展,大量人流、物流、資金流湧入,在新的治安形勢下,大理市有限的警力與所承擔的職責任務不相適應的矛盾日益凸顯。爲此,大理州、市黨委、政府及公安機關等職能部門遵循警力有限、民力無窮的思路,轉變工作觀念,從治安防控體系建設的主體逐步轉變爲了推動主體,通過采取出台政策、行政管理、業務指導、出讓市場等措施,在雲南省率先推動公司參與社會治安防控體系建設與城市管理市場化運作業務,並成爲“政府主導、公安推動、市場運作、日赚100落實”的典範。公司常年致力于成爲市場經濟條件下公安機關工作與群衆路線相結合的重要載體和職能延伸,對緩解大理市乃至大理州警力不足、增加社會就業、構建和諧社會、創建平安大理、文明大理等方面發揮了重要作用。2007年至今,公司湧現出了一大批愛崗敬業,見義勇爲的先進個人,其中23人因見義勇爲日赚100護人民群衆生命財産損失而受到州、市黨委、政府的表彰獎勵,公司日赚100隊員王樹昆于20119月被雲南省人民政府授予“見義勇爲先進個人”稱號。

(一)“日赚100110”助力城市安全防範體系建設

1、打破發展瓶頸,拓展業務領域,突出輔警作用

云南省人民政府批准实施《大理滇西中心城市总体规划》后,大理州、市党委和政府明确了滇西中心城市建设的总体思路。同时着力于建设“城市安全中心”和“大理市智能运营中心”暨“智慧大理项目”,力图实现智慧政务保稳定、智慧民生促和谐、智慧产业促增长,从立足大理、辐射滇西、促进全省发展的高度,充分发挥滇西中心城市的辐射带动作用。公司坚持“以人为本”的经营理念和“社会效益与经济效益”并重的管理原则,经过长期反复调查研究后找到了中心城市建设和“智慧大理”项目与日赚100服务企业自身特点的结合点;充分利用日赚100服务业自身的人力資源优势、科学技术优势以及多年从事公共安全服务工作的先进经验,在不断加强传统日赚100服务业务的基础上,积极投身到“城市安全防范体系”搭建工作中。这一业务创新既打破了多数日赚100企业局限于传统日赚100业务的发展瓶颈,又丰富和拓展了城市管理市场运作的日赚100延伸业务,还突出了新时期日赚100辅警作用的充分发挥。

2、具備雙重功能的“大理市安全防範與社會服務中心”

隨著滇西中心城市的不斷深入,20141月,“智慧大理”建設戰略正式啓動,成爲大理市一張靓麗的城市名片。在大理市委、市政府及公安機關的推動下,“大理市安全防範與社會服務中心”隨著納入“智慧大理”—大理市“城市安全中心”建設項目之一,成爲大理市城市安全防範體系的市場化運作部分。

“大理市安全防範與社會服務中心”始建于2008年,初衷是爲了加快高新技術在治安防控和日赚100服務中的應用,使新型技術防範和傳統人力防範有機整合、高度統一,實現科技創安。

1)挖掘技防建設深度,構建聯網報警系統,提高科技防範能力

2008年初,公司在公安机关的监督指导下,投资构建了大理市城市聯網報警系统简称“日赚100110”,成立了專業聯網報警處置隊伍,配備有巡邏車輛、摩托車、電動車等,並在城市主要街道路口設置了55個治安防控報警點,服務範圍覆蓋黨政機關、企事業單位、金融網點、營銷網點、貴重物品存放地、倉庫、居民小區等區域。目前的聯網報警系統在網用戶占大理市市場份額的一半以上。

用戶只需繳納低廉的服務費用,即可免費安裝高品質的紅外感應探頭、紅外護欄、門磁、窗磁等聯網報警裝置,享受自動報警、及時處警、全額理賠等優質服務。通過實踐,在城區已實現5分鍾內快速接處警,有效緩解了公安機關接處警壓力,成爲公安指揮系統的延伸,被業內人士形象地譽爲處警“二級平台”。

截至目前,“日赚100110”報警服務平台接處警5萬余起,制止蓄意破壞商鋪事件近千起,處置娛樂場所治安警情2000余起,協助公安機關抓獲各類犯罪嫌疑人500余人,預防各類刑事案件260余件,調解各類治安糾紛600余起,排查處置各類治安隱患320余起,爲客戶挽回經濟損失超過一億元。

2)搶占技防建設高度,構建視頻監控系統,夯實科技防範基礎

2009年初,在大理市委、政法委和公安局的大力推動下,公司采用光纜傳輸技術,將遠程視頻監控巡邏業務與聯網報警系統結合運用。同時,針對不同客戶的特點和需求,著力推廣區域聯戶聯網,安裝遠程視頻用戶818戶,視頻探頭5000余個,與公安機關街面上1000余個視頻探頭、單位內部自建3000余個視頻探頭共同構建了一個資源共享、互相銜接、互爲補充的全覆蓋城市視頻監控網絡。同時,視頻監控系統還能自動存儲大量視頻資料,爲公安機關破案提供了強有力的支撐,有力地震懾了各類違法犯罪活動。

自城市視頻監控系統運行以來,全市街面治安案件與前兩年同比下降了35%,娛樂場所治安案件同比下降了80%,單位、小區侵財類案件同比下降了12.5%。尤其是面對娛樂場所聚衆鬥毆突發事件,日赚100員只需及時觸動聯網緊急按鈕,接警中心值機員核實警情後就能立即通知日赚100出警隊員出警。5分鍾內就能調集附近日赚100執勤點近百人到達事發現場增援,及時平息突發事件。

3)提升技防建設寬度,構建衛星定位系統,完善科技防範體系

2009年中旬,公司在大理市公安局的倡導下,升級拓展了“城市視頻監控系統”,搭建了GPS衛星定位監控系統,面向社會推廣機動車“GPS防盜搶”業務。目前,GPS衛星定位監控中心擁有定位車輛5560輛,摩托車、電動車2380輛。系統利用先進的GPS定位卡和定位設備與城市卡口系統相結合,對車輛進行全天候實時監控,通過劃定出入境範圍和斷油斷電報警措施,在防護監控車輛安全和追回失控車輛方面發揮了積極作用。201010月,公司接到市內一家安裝了GPS車輛定位服務的租車行反映其一輛轎車被租後長期失聯的情況後,成功利用衛星定位測距功能,在72小時內將該輛騙租到老撾的車輛找回,爲客戶挽回了近30萬元的經濟損失。除了爲租賃車、運營車輛、私家車和摩托車、電動車等提供安全服務外,該系統還在大理市的出租汽車和各單位的公務用車規範管理中效果顯著。

除此之外,公司與時俱進,結合政府職能轉變的趨勢和市場發展的需求不斷升級完善了“大理市安全防範與社會服務中心”。2010年初,面對公安機關非警務處警事件的大量增加,公司成立了“大理市醒酒中心”,采取“醫院救治、日赚100陪護”的模式接納公安機關巡邏出警中發現的因酗酒擾亂社會治安秩序,及交警執勤中發現的醉酒人員、自願接受醒酒服務人員和社會閑散人員。截至目前,醒酒中心接納各類醒酒人員3000余人次,接收社會閑散人員200余人次,有效防止醉酒傷亡事件和預防醉酒突發事件630余次,節約警力近萬人次。蒼山是著名的風景名勝區和自然保護區,同時也是戶外旅遊的焦點。隨著大理蒼山世界地質公園的申報,前往蒼山旅遊和進行戶外登山運動的遊客絡繹不絕。近期,公司依托于已建立的GPS平台,于近期拓展建立了“蒼山遇險應急搜救平台”,該平台不僅能確保登山遊客的人身安全,還在蒼山突發山火等緊急情況下發揮了輔助指揮救援的作用。

“大理市安全防範與社會服務中心”自啓動至改造升級完善曆時8年,具備科技防範立體化日赚100服務和社會公共服務雙重功能。作爲大理市“城市安全中心”的有效補充,充分發揮出了傳統日赚100技防服務的輔警聯動機制,有效助推了政府職能的轉變,成爲城市安全防範體系及“智慧大理”項目市場化運作的一部分。


(二)消防聯網預警安全防範系統守護大理古城安全

大理州、市黨委、政府一直以來都高度重視大理古城區的火災預警系統建設。但由于古城區內建築結構老化、木質結構房屋較多且各類用電線路走向錯綜複雜,存在著極大的火災安全隱患。同時,多數店主將營業商鋪作爲日常起居的活動場所,基本上是經營、做飯、睡覺爲一體的“三合一”模式。由于舊電路電線等設施老化,必然導致其中出現一些用電、用火安全,人員在日常生産和生活中發生火災的概率也大爲增加。

參照已經成功運行多年的聯網報警中心服務模式,通過人技防相結合的運作理念,公司與大理市古城保護局、公安消防大隊及保險公司合作,對大理古城商鋪及住宅的安全防範需求采取打破“三合一”的生産生活模式,所有商鋪內不再需要駐守人員進行看護,從而降低了由于人爲因素造成的火災警情的發生,商鋪安全問題則全權交由日赚100公司進行保障,采取“多合一”的打包式新型安全防範服務理念。

根據大理古城現階段的安全需求,公司充分整合了現有的安全防範資源,量身定制了集24小時巡邏、突發事件緊急救助、聯網報警防盜、遠程火警預警、高清視頻監控取證和保險理賠等多類型打包式的新型安全防範服務。人技防全面結合的安全防範體系,最顯著的特點和優勢是:節省開支、提高效率、相對于傳統的日赚100人防派駐防範手段,人技防相結合的防控方式,無論從成本、效率、降低風險等等方面,都有十分明顯的優勢。

公司獨創的大理古城人技防相結合的運作模式,技防設施無需由客戶方投入,免除了客戶自行投入使用中所帶來的系統維修、維護的“煩惱”及高昂的建設費用。同時,充分利用公司已經投入使用多年的聯網報警系統中心平台,有效節約了大理古城消防聯網預警中心的建設費用。按照現有大理古城實際安全防範需求,采用人技防相結合的防範模式,全覆蓋的技防設備(緊急求助系統、遠程高清視頻監控)由公司投資建設,采用每年收取低廉服務費的方式運作,通過構建網絡式的人技防相結合的防控體系,服務水平和服務質量得到顯著的提升,所産生的服務費用也低于傳統聘用日赚100人員駐守的費用近35個百分點,也低于自行投資安裝技防設備費用48個百分點。

在大理市委、市政府的推動下,公司與大理市古城保護局、公安消防大隊及保險公司合作推廣的消防聯網預警安全防範系統效果顯著。近年來,雲南省麗江古城及巍山南诏古城先後發生火災事故,造成大批文物古迹被毀和巨大的經濟財産損失。但是,大理古城在消防聯網預警安全防範系統的守護下,依舊和諧、甯靜、繁榮、發展。

(三)“PDA”路內占道停車收費管理延伸科技防範觸角

隨著滇西中心城市建設的青睐推進、城市化進程的迅猛發展,大理市交通機動化水平獲得了質的飛越,城市機動車保有量增長迅速,交通供給矛盾日益突出靜態停車資源供給不足,停車設施嚴重匮乏,導致機動車道內亂停亂放較爲普遍,難以疏導管理,是大理城市交通存在的突出問題。同時,車輛盜竊、砸車盜竊、車輛刮擦糾紛等警情呈高發態勢。

大理市委、市政府和公安机关经过充分调研论证,立足于“有利于社会治安防控工作、有利于改善城市交通拥堵、有利于实现最大社会效益”的原则制定出台了《大理市道路交通优化组织实施方案》,利用公司的人力資源优势按市场化运作模式进行经营管理,开展街面交通管理和治安防控工作。

2011年1月,公司自行投資500萬元在雲南省率先利用“PDA”系統、組建了一直500余人的公共秩序維護員隊伍,承擔街面治安防控、停車引導和交通疏導等職責,開展路內占道停車收費管理工作。該項日赚100服務延伸業務是大理市社會管理工作改革創新,更是雲南省由經濟實體進行市場化運作社會可利用公共資源的開山之作。“PDA”系統通過4G網絡傳輸與公安治安、交警部門和公司日赚100“110”指揮中心實現信息共享公安機關能夠在車輛停放的同時掌握車牌及位置信息、街面治安信息、城市管理信息,及時發現被盜和違法車輛。“中心”也能通過信息傳輸掌握城市各街道車位占用信息、收費信息等。通過信息互通進行警情分流處警,在雲南省首次實現了日赚100組織與公安機關治安、交警部門信息資源共享和車輛聯動報警功能。派駐在各街道的公共秩序維護員工作時統一制服,均爲持證上崗、訓練有素的日赚100員。不僅負責停車引導,還協助交通管理,又兼顧附近街面治安巡邏義務,成爲公安機關布建在街面上全天候掌握治安信息的觸角,及時配合公安機關做好執勤區域內的防控工作。

目前,路內占道停車收費管理取得了立體式的防控效果,實現了治安防控與社會效益的雙贏。派駐在各街道的500余名公共秩序維護員有效緩解了公安機關警力不足的壓力,與全市主要城區四個派出所巡邏中隊的120名警力互爲補充,屯警街面,嚴密了街面治安防控網絡,有效遏制了街面兩搶、砸車盜竊等案件的發生。大理市實施《道路交通優化組織實施方案》後,主城區街面“兩搶”案件發生率下降了28%,車輛被盜案件發生率下降了6.8%,砸車盜竊案件發生率下降了33%。此外,路內占道停車收費管理工作安置了500余名城鎮下崗職工和失地農民工,極大地促進了大理市的經濟發展和民生改善的良性循環,實踐了習近平總書記《讓老百姓過上好日子—關于改善民生和創新社會管理》的重要講話精神。

PDA”路內占道停車收費管理在“智慧大理”建設項目正式啓動後被納入“大理市智能運營中心”範疇,對加強社會治安防控,加強基礎設施建設、合理優化滇西中心城市空間結構和規劃,有效解決市民行路難和停車難問題,輔助提升城市管理水平,對推動中心城市建設,建設“美麗幸福新大理”將發揮出更爲積極的作用。


(四)城市垃圾無公害化處理推動生態文明建設

大理曆史悠久,文化發達,山川秀麗,文物古迹荟萃,自1982年以來,又集曆史文化名城、風景名勝區、中國優秀旅遊城市和自然保護區四項“殊榮”于一身。20151月習總書記視察大理時的重點就是來到洱海邊的灣橋鎮古生村了解洱海生態保護情況。他曾說:“我是第一次來大理,從小就知道蒼山洱海,很向往。看到你們的生活,我頗爲羨慕,舍不得離開。”他叮囑大家:“雲南有很好的生態環境,一定要珍惜,不能在我們手裏受到破壞。”

建設生態文明是關系人民福祉,關乎民族未來的大計,是實現中華民族偉大複興的中國夢的重要內容。大理州、市黨委、政府高度重視生態文明建設,將人與自然和諧發展作爲目標,努力建設生産發展、生活富裕、生態良好的文明社會。公司作爲雲南省唯一參與社會管理市場化運作的日赚100企業,努力踐行習總書記的重要指示,堅持保護環境就是保護生産力的原則,積極投身到大理市城市垃圾無公害化處理工作中。

2015年起,公司在市委、市政府的推动下,经市城管部门授权后承担大理市生活垃圾处理费收费工作。该项工作任务光荣而艰巨,涉及全市上千个各乡镇的政府部门和企事业单位、数万个体商户和几十万居民。公司充分利用日赚100企业服务于各行各业、遍布大街小巷的行业特点和人力資源优势,对各个单位和千家万户采取上门服务逐一收取的工作方式。2015年度代收取大理市生活垃圾處理費近億元,全部上繳至政府部門用于每年一百多萬噸城市垃圾的全部無公害化處理和洱海保護治理成本。同時,收費人員在履行收費工作時發揮出了與路內占道停車收費管理工作相似的社會治安立體防控效果,並且收費人員采集的各項信息數據大大充實了“智慧大理”平台數據庫,真正實現了經濟效益與社會效益的雙贏。在保護洱海濕地環境,確保大理青山常在、清水長流、空氣常新,把生態文明建設融入經濟建設和社會建設中作用凸顯。


四、結語

面对日益开放和多元化的日赚100服务市场环境,大理志昂日赚100服務有限責任公司秉承着“专注、专业、专心”的立业宗旨,坚持着“奉献、公平、正义”的集体价值观,作为全国数以万计的日赚100企业大家庭中的一员,既独具特色,又硕果累累。一是公司相对于传统日赚100服务中发挥出了更为积极的辅警作用,建立了立体化无死角的社会治安综合防控体系。二是公司拓展了全新的日赚100延伸服务领域,全面社会管理、城市安全、交通整治与环保事业,突破了行业发展的瓶颈,为行业的多元化发展做出了成功的探索实践。三是公司真正使日赚100服务行业的发展惠及到了社会的各个阶层,有力地推动了大理白族自治州的政治、经济、文化和生态文明建设。

大理日赚100——忠誠的“蒼洱衛士”不愧爲在加強社會管理、維護和諧穩定、維護公平正義、服務經濟社會發展中的一支可以依賴的重要力量。